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行政学研究的中国化(上)     行政学  研究  中国化       < 2013/5/17
在新的世纪,在中国重启行政学研究的三十年后,我们或许可以开始提出“行政学研究的中国化”的问题。这一问题的提出,不仅在于中国改革开放后逐渐形成的具有中国特色的公共管理实践为行政学研究提供了许多中国式的经验和做法,还在于我们可以反思以往的研究,并对行政学研究在中国未来的走向产生影响。
香港社会保障制度刍议     香港  社会保障制度  刍议       < 2013/4/12
社会保障( Social Security)从字面上理解是“社会安全”,它是指“社会通过一系列的公共措施向其社会成员提供的用以抵御因疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡而丧失收入或收入锐减引起的经济和社会灾难的保护,提供医疗保险,以及为有子女家庭提供补贴。”[1]社会保障制度对一个国家或地区的发展极为重要,仅从经济、社会角度来看,它可以促进劳动力的再生产,增加市民对政府的满意度,改善劳资关系,...
社会建构主义是一种起源于20世纪80年代的哲学理念,是一种不同于传统经验主义和理性主义的认识论和思维方式。它主张从社会生产过程的角度研究知识,认为任何知识和事实都是历史的产物,是被社会、政治、文化、经济和种族等因素形塑而成的。社会建构主义认为在认识的过程中,人们是经由主体间的互动、沟通和对话来获得自我的意义,实现彼此的理解,达成共同的观点。社会建构主义的兴起时间虽然不长,却已经对社会科学的许多学科...
责令行为规范普遍存在于现行法律中,责令行为规范可分为司法责令规范和行政责令规范。行政责令规范可进一步分为内部行政责令规范和外部行政责令规范。通过对行政责令行为内涵的考量,可以确立特定的界分基准,将外部责令行为中的处罚性责令行为与命令性责令行为进行明确区分。根据法律规范中“制裁”要素的结构,可将具有行政命令性的责令行为规范分为五种类型,不同结构类型体现出不同的法律规范功能。现行的行政责令行为规范存在...
通过对北京市某区科级领导职务公务员的调查发现,科级公务员工作与生活平衡实践仍有待改善,工作与生活冲突一定程度存在;科级公务员工作压力较大,来自工作与职位因素的挑战性压力大于阻碍性压力,工作任务繁重、工作目标不够清晰以及工作时间紧张等因素是导致科级公务员工作压力的主要来源。针对这些问题,改善科级公务员工作与生活平衡应当做好以下三方面工作:加强职位分类与职位职责规范管理、提高内在报酬激励水平;改革完善...
政府集中采购机构是依法设立的、履行《政府采购法》赋予的法定职责、强制代理政府集中采购业务的非营利事业法人。《政府采购法》第十六条规定“集中采购机构为采购代理机构。设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。集中采购机构是非营利事业法人,根据采购人的委托办理采购事宜”;《政府采购法》第十八条规定“采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目,必须委托集中采购机构代...
受自然资源法律传统的影响, 在我国自然资源立法理论与实践中, 保守性和滞后性表现较为明显, 难以适应新的自然资源类型开发利用对立法的需求。气候资源的特点及开发利用过程的特殊性, 决定了气候资源立法不能以物权制度设计为前提, 而应将行政权作为立法的内生变量。以此为前提, 气候资源立法的基本制度构成应包括以下三个方面:气候资源利用准入的合理管制与引导;消除气候资源利用过程中的外部性影响;协调气候资源利...
当前行政部门权力争夺围绕行政许可展开, 行政许可权的争夺围绕许可立法展开。行政部门通过立法博弈, 划分行政许可的“势力范围”并最终造成“利益均沾”态势。许可设定“利益均沾”导致重复、交叉许可, 不仅严重侵害私权、妨害市场机制发挥, 而且违背法治、服务政府理念, 背离许可设定目的, 成为阻碍机构改革的重大障碍。机构改革之要在控权, 控权之要在控许可设定, 对行政许可设定“利益均沾”规制则是重中之重。...
任何政治与管理都可分解为决策、执行与监督三项基本活动,相应地,权力也可区分为决策权、执行权和监督权。基于这种经典的“政治三分”框架研究腐败现象,可以将腐败现象区分为决策腐败、执行腐败和监督腐败。决策腐败是指公共决策过程中公共权力非公共运作的一类腐败现象,它既在主观要素上与“决策失误”存在显著的差异,又在权限、效力等行为的客观表现上呈现出有别于执行腐败和监督腐败的特征。在“输入--输出”的系统分析框...
政府组织规模的过度扩张带来了行政效率低下、财政负担沉重、公权力寻租久禁不止、第三部门发展滞后等不良后果。经过上个世纪70年代以来的四次机构改革,中国的政府规模扩张问题尚未得到根本解决。美、英等国通过政府职能社会化、分权等新公共管理取向的改革实现了“小政府”的目标。中国应通过促进政府职能的分散化、强化政府组织规模的财政约束机制、完善政府组织编制立法、完善政府组织机构及公务员的开放式竞争机制和绩效评价...
反观国内,很多报考行政管理专业的学生就是因为这一专业不用考数学,而且毕业后拿的还是管理学硕士学位,这在很大程度上导致了行政管理专业的学生往往只顾“死背”书本知识,在开展论文写作中不愿意而且也不会使用定量研究方法,过多地停留在“现状—原因—对策”这样的模式化对策研究当中,失去研究创新的动力。
中国的现代行政法与中国古代法律传统没有多大的延续性。相比较而言,英国行政法有着其引以为荣的绵延数世纪的历史,其重心在于对行政行为的司法审查。中国行政法的结构与英国行政法的结构截然不同。在中国的行政诉讼制度中,就司法审查的范围而言:首先,抽象行政行为不受司法审查;其次,内部行政行为不受司法审查;再者,《行政诉讼法》只授权对某些类型的具体行政行为案件进行司法审查。就行政行为的审查理由或标准而言,中国法...
政府绩效管理是政治理性与技术理性的统一体,但目前我国学术界在该领域的研究存在明显的重技术理性而轻政治理性的倾向,主要表现在: 追求作为一种管理技术系统的自洽性,热衷于以技术手段设计和开发政府绩效评估指标体系,以技术理性代替政治理性探讨政府绩效管理机制,沉湎于对技术的精细化追求。今后,政府绩效管理研究领域可从以下几个方面寻求突破: 强化政治理性研究取向,实现政治理性与技术理性的有机结合;跳出技术理性...
孔子德政思想是建立在其政治哲学、政治伦理和历史哲学基础之上的完整体系,包括为政有德、为政以德和为政为德等内容。为政有德是执政合法的设定,为政以德是治国方略的选择,为政为德是治世目标的构想。孔子德政思想既是一种政治主张,也是一种社会理想,是治国理政与历史关怀的统一。在孔子德政思想中蕴涵着一定的自由精神。
行政检查的概念在学理研究和实定法上以多种面相出现,厘清这一概念尤为必要。文章梳理了日本、韩国、英美、我国台湾地区有关行政检查的概念,重点探讨了我国学理研究和实定法上有关行政检查的概念,并总结了行政检查含义的演变趋势。排除行政调查中纯粹的资料搜集行为,行政检查等同于行政调查,是指行政主体对行政相对人是否遵守国家的法律、法规、规章的情况,作单方面强制了解的行政行为。

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