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行政伦理规范作为约束和控制公务员行政行为的规范性文件,是公务员及其行政行为本身的客观需要。行政伦理规范体系不健全是公务员行为失范的一个重要原因。因此,完善行政伦理规范体系,是制止和预防公务员行政行为失范的有效途径。   [关键词]公务员;行为失范;行政伦理规范;制止;预防   [中图分类号]C935 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X(2006)12-0176-04   谭开翠(19...
近年来,随着我国市场经济体制的逐渐建立和社会结构转型的全面展开,社会公正问题已引起社会的极大关注,国内社会学者以其独特的学科视角对社会结构变迁与社会分层研究中的公正问题、现阶段的收入分配与贫富差距对社会公正的影响、贫困问题与社会公正、社会公正的基本理论等一系列问题进行了比较深入的研究。
公共行政不仅是管理理性的领域,而且是价值追寻的领域。换言之,公共行政除了是管理活动的领域之外,还应该是伦理活动的领域,而且这后一个方面由于公共行政的公共性显得更为重要。公共行政的活动是在千变万化的行政环境中进行的,许多时候需要行政主体随机作出裁决和自主作出决定,这是刚性的政府管理规则没法也无力约束的。公共行政中、公正与非公正、是与非、善与恶等基于价值的行为选择是存在于社会治理全过程中的基本问题,因...
多数暴政及其补救     多数暴政  无限权威  自治原则  共和病       < 2008/8/14
奥斯特罗姆的政治制度设计的第十三条定理认为,当一个党派构成多数,大众政府就会为了多数的情感或利益牺牲公共利益和其他公民的权利。由此阐述了多数暴政的根基。实际上少数并不一定绝对错误,当多数都错误的时候,多数对少数的暴政就形成了。多数暴政产生了共和病。对此,托克维尔和麦迪逊等人从法制或扩大政府的角度提出了医治措施。奥斯特罗姆从自治角度提出社会规模越大就越能补救共和病。我们在综合前人的主张的基础上,提出...
一 引言:政治正义及其隐含的问题 在罗尔斯的政治哲学中,政治正义不仅被看做是最基本的核心理念,而且也被看做是政治哲学的全部主题。[ 1 ]罗尔斯本人对政治正义的基本解释是,通过社会或国家的基本制度安排和调节,达到全体公民之基本权利和义务的公平正义分配,从而在现代民主国家的政治框架内,实现社会普遍的公平的正义。[ 2 ]本文所要探讨的问题是: (1)政治正义是否是政治哲学的全部主题? 或者说,即使...
公民美德与政治文明     社会主义  政治文明  公民美德       < 2008/8/13
党的十六大提出并确定建设社会主义政治文明的基本目标,并将其同社会主义物质文明和精神文明建设目标摆在同等重要的地位。随后,党中央又先后提出“以人为本”、“构建和谐社会”等重大执政理念。这标志着中国特色社会主义民主政治建设的新开端,也从国家政治的高度提出了社会主义社会公民美德建设的新任务。如果说,社会主义民主政治的改革实践构成了我国当代政治文明建设的制度性条件,那么,公民社会和公民美德的建设则无疑是...
一 谈政治伦理或政治道德,不能不提文艺复兴时期意大利著名的政治思想家尼科洛·马基雅维利(NicolloMachiavelli, 1469~1527)的政治哲学。在马氏的政治学理论中,政治与道德出现了悖论:政治应讲道德,但讲道德却难于实现政治目的,故政治不必考虑道德的正当与否,只需考虑政治行为的效用。政治与道德的这种悖论关系,可简称为马基亚维利道德难题。为此,一些教科书或著述常把马基亚维利的政治思...
行政伦理学的基本问题     行政伦理  公正  秩序  基本问题       < 2008/8/5
行政伦理学的基本问题是什么?囿于学科发展的不成熟与行政问题的复杂性,至今伦理学者们极少述及。实际上,公正与秩序的关系正是行政伦理学研究的基本问题。在公正与秩序的关系的问题上,二者既相互联系,又相互对立,而正确认识与把握二者关系并在行政伦理学中给予正确定位,决定着行政伦理学科建设的方向以及一系列行政伦理范畴展开的可能与发展趋向。
行政的道德境界何以追寻     行政道德  真善美  建设  境界       < 2008/8/5
在职业道德建设中,行政道德建设具有特殊意义,行政官员在社会中的特殊地位,决定其对社会道德建设有重要影响作用。而在中国传统的“行政道德”建设途径上,人们崇尚的是政府官员的身体力行作用与“慎独”境界。我们应当在传承和挖掘中国行政道德内涵的基础上融入对求真、向善、达美境界的新内涵。
伦理秩序与社会公正作为行政伦理的基本问题与追求的目标,是贯穿于行政伦理体系的重要范畴,但二者又存在着矛盾的关系,行政主体重视秩序,行政客体关注公正,而一个社会良好秩序的实现,总需要社会公正作为它的基础与支撑,这意味着政府只依靠强制性的法律秩序供给是不够的,它还必须提供具有正义的道德秩序供给,如果自身行为不正义又不能制止社会不正义, 就会形成正义的脆弱性局面,从而导致政府统治的合法性危机。
价值追求维度的完善,是我党执政能力建设的应有之义。从单纯地立足于对党性质的理论抽象,简单地推及“当然”的问题,向以实际的历史进程为参照,提出能与不能的“实然”问题,是加强党的执政能力建设中最具挑战性的新课题。它要求我们党的各级领导干部,特别是高级领导干部在各自的工作中,不仅要遵从意图伦理,更要遵循责任伦理而行事,其中包括事先顾及的责任与事后担当的责任。
行政自由裁量权作为行政伦理学的一个核心概念,在本质上是一种伦理性裁量权;行政自由裁量权的伦理本质为行政自由裁量权行使的伦理向度提供了理论依据;行政伦理问题的提出正是基于对行政自由裁量权的确认与考察;行政伦理在行政自由裁量权的行使中发挥着极为重要的关键作用,因此行政自由裁量权的正当行使必须遵循一定的伦理规则。
当代西方对公共行政伦理的规范性基础的探讨,有政体价值、公共利益、社会公平、公民身份、美德等多种视角。鉴于规则伦理只注重制定行为对错的义务与责任原则,忽视道德主体自身的内在特性,从而造成道德实践中的诸多问题,美德视角强调美德之于公共行政实践的重要性,并力图借助思辨与实证的方法,来建立以公共行政人员的美德为规范性基础的行政伦理学。其观点和方法对于我国行政伦理的建构,具有重要的借鉴意义。
从政者的品德修养     品德修养  从政者       < 2008/7/31
5月6日的国会选举已经落幕,一些课题争论余波也逐渐平息,这正是中选议员收拾心情为国为民服务的时候。   自古以来,人民对当官者都寄予厚望,希望他们勤政爱民,为人民带来幸福。所以,新加坡人对新近中选的议员们自然也有同样的厚望。选举期间的豪言壮语,信誓旦旦,中选后能否落实,在往后的几年内自然分晓。   有人说,议员只不过是一个选区的代议士,上有计划周详的国策,下有公正...
一、美国行政伦理的基本价值理念美国社会在20世纪经历了公共服务改革,公民权利运动,1960年以“重塑政府”为主旨的新公共管理运动,1978年以美国国会参议院和众议院通过《美国政府行为伦理法案》为标志的“道德立法”行动,1989年美国公共行政学会在华盛顿召开第一次“全国政府伦理学大会”,1992年美国政府颁布由政府伦理办公室制定的《美国行政官员伦理指导标准》等活动,使“行政伦理”、“官员道德”成为...

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