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在我的副标题中，将华莱士·塞尔经常引用的“定律”作为一个问题提出来。塞尔经常引用的“定律”作为一个问题提出来。塞尔曾经在伊萨尔城花费了几年的时间，帮助科内尔大学的工商企业和公共行政管理新学院制订计划。他在离开这个学院前往哥伦比亚大学时，就带着这句格言：公共事业和私营企业的管理，在所有不重要的方面是基本相同的。